Реформа экономики и её итоги. История России. 9 класс.

Комментарии преподавателя

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ 1985-1991 гг.

В апреле 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны.

Экономические рычаги ускорения:

• научно-технический прогресс;

• активизация «человеческого фактора», т.е. экономическая и соревновательная мотивация производства;

• техническое перевооружение машиностроения.

В мае 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», в результате которого началась масштабная антиалкогольная компания, которая была нацелена на обеспечение всеобщей трезвости в стране и повышению производительности труда. Изначально такие правительственные нововведения были восприняты благоприятно, и даже получили поддержку от населения.

Но в скорее стали очевидны явные промахи данного мероприятия:

• удар рублем  по бюджету (потери за три года составили 37 млрд. рублей);

• рост самогоноварения;

• пищевые отравления;

• разгул преступности.    

Для улучшения качества продукта в СССР вводилась новая контролирующая инстанция, которая получила название госприемка. Это привело к увеличению управленческого аппарата, а также материальных затрат. Однако на качество продукции данные меры не сильно повлияли.

АНТИАЛКОГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ

Главной проблемой по-прежнему оставалось то, что власти делали ставку не на экономические стимулы, а на энтузиазм работников. В итоге усиление эксплуатации оборудования без переоснащения и переквалификации привело не к увеличению производства, а к увеличению аварий. Ярким примером послужил взрыв в апреле 1986 г. на Чернобыльской АЭС, который привел к катастрофическим  последствиям. Под ударом радиоактивного заражения оказались миллионы жителей РСФСР, Украины, Белоруссии и других регион, последствия которого дают о себе знать, и по сей день.

Уже через год, послей провозглашения курса на ускорения, стало ясно, что только призывами исправить экономическое положение в стране невозможно. К концу 1986 г. экономическая ситуация в стране ухудшилась. В январе 1987 г. произошел спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Руководство страны стало подготавливать новую программу экономических реформ.

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ "СТРАТЕГИИ УСКОРЕНИЯ"

В разработке реформы участвовали многие видные экономисты того времени, - Л. Абалкин, А. Аганбегян, Т. Заславская, П. Бунич.

Проект реформ предусматривал следующие изменения:

• расширения самостоятельности предприятий за счет хозрасчета и самофинансирования;

• возвращение частного сектора экономики (изначально за счет возращения кооперативного движения);

• отказ от монополий внешней торговли;

• интеграция в мировой рынок;

• сокращение числа министерств и ведомств.

Летом 1987 г. проект был принят, вошел в силу основной документ реформы – Закон о государственном предприятии.

Основным итогом реформы стало начало постепенного формирования частного сектора в экономике. Было зафиксировано равноправие кооперативного и государственного сектора. Однако кооперативы развивались гораздо быстрее, чем предполагали власти, что не входило в их планы. За 1988 г. в СССР количество кооперативов увеличилось в 6 раз. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были задействованы в кооперативном секторе, и 1 млн. занимались индивидуальной трудовой деятельностью.

Партийная элита опасалась расширения неподконтрольного ей негосударственного сектора, поэтому попыталась сразу оставить кооперативы в жесткие рамки. Началась борьба с нетрудовыми доходами, вводился запрет вывозить продукты личного подсобного хозяйства за пределы краев и областей. Эти меры негативно отразились на развитии новых форм хозяйствования.

Основной проблемой реформы стала фактическая легализация «теневой экономики». Большую роль в ней играли представители номенклатуры, которые обладали огромными средствами благодаря коррупции и казнокрадству. В итоге частный сектор «отмывал» до 90 млрд. рублей в год.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА 1987

ВТОРОЙ ЭТАП ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

(1989-1991 гг.)

Не достигнув желаемого результата в экономике, Горбачев все больше ориентировался на рыночную экономику.

В 1990 г. были приняты законы, которые вносили определенные изменения в экономическую систему страны:

• перевод промышленных предприятий на аренду;

• создание акционерных обществ;

• децентрализация и приватизация собственности;

• развитие частного предпринимательства.

Однако на деле данные изменения откладывались до 1991 г., а перевод 20% предприятий на аренду растягивался до 1995 г. Горбачев опасался консервативно настроенной части политиков, а также коренных изменений в обществе. Возникла угроза социального взрыва, неподконтрольного государству.

Такую же половинчатую политику Горбачев проводил и в сельском хозяйстве. К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалась лишь 2% возделываемых земель.

Не одна из реформ, проводимая в период перестройки не дала положительного результата. Действуя благими намерениями, власти не только не смогли преодолеть кризис, но и ухудшили экономическое положение в стране еще больше.  Главной проблемой была непоследовательность проводимых реформ, что привело к дезорганизации производства, и нарушению системы перераспределения. С 1988 г. началось сокращение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. в промышленности.

В итоге это привело к тому, что даже в Москве была введена система нормированного распределения продуктов питания (впервые с 1947 г.). Также резко усилилась тенденция к росту цен.

Резко упал уровень жизни простых людей, что неуклонно подрывало веру во власть. Летом 1989 г. начались первые массовые забастовки рабочих, которые вскоре стали обычным явлением в повседневной жизни российского общества.

ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ

В 1990 г. прошли выборы народных депутатов РСФСР, председателем Верховного Совета РСФСР стал Б.Н. Ельцин. Российское руководство совместно с лидерами других союзных республик стали предпринимать активные шаги по экономическому реформированию.

К этому времени Ельцин стал самым популярным политиком страны. Популярность Горбачево неуклонно падала. Все чаше стали проходить митинги, на которых раздавались призывы к отставке Президента СССР, не выполнившего, за пять лет пребывания у власти практически ни одного обещания. Социализм так и не обрел стимул развития, в котором так нуждался. СССР превратился в конгломерат враждующих друг с другом республик.

В экономике, после того как прекратился поток «нефтедолларов», начался структурный развал. Дефицитными стали практически все товары потребления: из 1101 наименований товара первого спроса в продаже было только 56.

Концепция 1987 г. изначально содержала в себе неразрешимое противоречие. Рыночные отношения предлагалось строить без конкуренции, что по сути своей не возможно. Повсеместно падала производительная дисциплина. Плохо были продуманны меры по созданию кооперативного сектора в стране. Также были не разрешены проблемы структурного перекоса, по-прежнему на первом месте стояли военные, а не гражданские расходы.

Правительство страны во главе с Н.И. Рыжковым, сформированное парламентом 1989 г. продолжало верить в административные меры. Однако экономика становилась все более неуправляемой. К старым проблемам прибавились новые неурядицы:

• массовые забастовки;

• остановка промышленных объектов и атомных станций из-за загрязнения окружающей среды;

• экономические блокады.

Под давлением «снизу» правительственная комиссия во главе с заместителем Председателя Совмина СССР Л.И. Абалкиным разработала свою концепцию перехода к рынку. Рыночные отношения вводились постепенно в три этапа.

Глубокие экономические преобразования, планируемые на 1993-1995 гг. включали:

• уничтожение монополий;

• принятие закона о конкуренции;

• перестройку промышленности;

• открытие страны для зарубежных инвестиций;

• частичная конвертируемость рубля.

ПРОГРАММА "500 ДНЕЙ"

Летом 1990 г. видный экономист Г. Явлинский, академик С. Шаталин разработали программу «500 дней» и 20 проектов законов. Суть проекта заключалась в приватизации государственных предприятий (передача в частную собственность) и значительном ограничении экономической власти Центра.

Программа была не доработана, многие вопросы так и не были подняты или упоминались лишь вскользь. В программе не говорилось, как именно нужно осуществлять приватизацию собственности, денационализацию земли, и как функционировать политической системе в сложившейся ситуации. Также не упоминался вопрос о денежной реформе.

Под нажимом консервативных сил, Горбачев не принял данный проект, однако согласительная комиссия программу по факту не отвергла. Руководство заявило, что осуществит программу в одностороннем порядке, опираясь на помощь Запада.

В декабре 1990 г. правительств Н.И. Рыжкова ушло в отставку, Совет Министров СССР был ликвидирован. Вместо него был создан Кабинет министров при Президенте страны, во главе с премьер-министром В.С. Павловым.

Тем самым скорректированная экономическая программа перехода страны к рынку к 1997 г. даже не была обсуждена. В июне 1991 г. президентом России был избран Б.Н. Ельцин. Почти 60% участников выборов надеялись, что его приход к власти ускорит экономические реформы в стране. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности «по принципиальным соображениям». 26 декабря Верховный Совет СССР принял декларацию о прекращение существования СССР.

На этом заканчиваются экономические перестроечные преобразования  Горбачева, которые так и не достигли желаемого результата. Реанимировать социалистическую систему не вышло, также не удалось перейти к рыночной экономике. Перестройка потерпела крах из-за не продуманности и половинчатости программ и решений. Страна оказалась на пороге коренных экономических и политических реформ.

К занятию прикреплен файл  «Это интересно!». Вы можете скачать файл  в любое удобное для вас время.

Использованные источники: 

• http://www.umnik-umnica.com/ru/school/istoriya-rossii/9-klass/istoriya-rossii-xx-nachalo-xxi-veka-9-klass-danilov-a-a
• http://www.youtube.com/watch?v=b0F9ftKuQ8E
• http://www.youtube.com/watch?v=LtNYi-cQeRg
• http://www.youtube.com/watch?v=pVS_YlInA1Q
   

Файлы