10 класс.Обществознание. Формы государственного устройства.

Комментарии преподавателя

В про­шлый раз мы го­во­ри­ли о фор­мах прав­ле­ния. Тема се­го­дняш­не­го урока – формы го­су­дар­ствен­но­го устрой­ства.

Формы го­су­дар­ствен­но­го устрой­ства – уни­тар­ное го­су­дар­ство, фе­де­ра­ция и кон­фе­де­ра­ция (рис. 1).

Рис. 1. Формы го­су­дар­ствен­но­го устрой­ства

Уни­тар­ное го­су­дар­ство – это еди­ное це­лост­ное цен­тра­ли­зо­ван­ное го­су­дар­ство с еди­ной кон­сти­ту­ци­ей и граж­дан­ством, си­сте­мой права, ор­га­нов вла­сти и управ­ле­ния, ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ные еди­ни­цы ко­то­ро­го не имеют ста­ту­са го­су­дар­ствен­ных об­ра­зо­ва­ний и не об­ла­да­ют су­ве­рен­ны­ми пра­ва­ми. При­ме­ры: Дания, Ита­лия, Поль­ша, Фин­лян­дия, Фран­ция, Япо­ния и др.

Фе­де­ра­ция – это слож­ное со­юз­ное го­су­дар­ство, части ко­то­ро­го (субъ­ек­ты) яв­ля­ют­ся го­су­дар­ства­ми или го­су­дар­ствен­ны­ми об­ра­зо­ва­ни­я­ми, об­ла­да­ю­щи­ми су­ве­ре­ни­те­том, соб­ствен­ны­ми кон­сти­ту­ци­ей,  пра­во­вой и су­деб­ной си­сте­мой,  ор­га­на­ми вла­сти, граж­дан­ством и дру­ги­ми ат­ри­бу­та­ми.

Части фе­де­ра­ции на­зы­ва­ют­ся субъ­ек­та­ми. В раз­ных фе­де­ра­ци­ях их от 2 до 83.

Фе­де­ра­ции при­ня­то де­лить на цен­тра­ли­зо­ван­ные и де­цен­тра­ли­зо­ван­ные.

Фе­де­ра­ции де­лят­ся также на сим­мет­рич­ные и асим­мет­рич­ные.

Фе­де­ра­ции могут об­ра­зо­вы­вать­ся на тер­ри­то­ри­аль­ной, на­ци­о­наль­ной и на­ци­о­наль­но-тер­ри­то­ри­аль­ной ос­но­ве.

Выход субъ­ек­та из со­ста­ва фе­де­ра­тив­но­го го­су­дар­ства на­зы­ва­ет­ся се­цес­си­ей.

По­пыт­ки се­цес­сий: Север и Юг в США, Ни­ге­рия, Кве­бек. Успеш­ные вы­хо­ды – от­де­ле­ние Син­га­пу­ра от Ма­лай­зии (1965), от­де­ле­ние Бан­гла­деш от Па­ки­ста­на (1971).

Кон­сти­ту­ции фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств преду­смат­ри­ва­ют раз­де­ле­ние пол­но­мо­чий между цен­тром и субъ­ек­та­ми.

Ста­тья 71 Кон­сти­ту­ции РФ опре­де­ля­ет пред­ме­ты, ве­де­ние ко­то­ры­ми от­но­сит­ся к ис­клю­чи­тель­ной ком­пе­тен­ции цен­траль­ных ор­га­нов вла­сти,

Ста­тья 71

В ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­хо­дят­ся:

1) при­ня­тие и из­ме­не­ние Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и фе­де­раль­ных за­ко­нов, кон­троль за их со­блю­де­ни­ем;

2) фе­де­ра­тив­ное устрой­ство и тер­ри­то­рия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

3) ре­гу­ли­ро­ва­ние и за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на; граж­дан­ство в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; ре­гу­ли­ро­ва­ние и за­щи­та прав на­ци­о­наль­ных мень­шинств;

4) уста­нов­ле­ние си­сте­мы фе­де­раль­ных ор­га­нов за­ко­но­да­тель­ной, ис­пол­ни­тель­ной и су­деб­ной вла­сти, по­ряд­ка их ор­га­ни­за­ции и де­я­тель­но­сти; фор­ми­ро­ва­ние фе­де­раль­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти;

5) фе­де­раль­ная го­су­дар­ствен­ная соб­ствен­ность и управ­ле­ние ею;

6) уста­нов­ле­ние основ фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки и фе­де­раль­ные про­грам­мы в об­ла­сти го­су­дар­ствен­но­го, эко­но­ми­че­ско­го, эко­ло­ги­че­ско­го, со­ци­аль­но­го, куль­тур­но­го и на­ци­о­наль­но­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

7) уста­нов­ле­ние пра­во­вых основ еди­но­го рынка; фи­нан­со­вое, ва­лют­ное, кре­дит­ное, та­мо­жен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние, де­неж­ная эмис­сия, ос­но­вы це­но­вой по­ли­ти­ки; фе­де­раль­ные эко­но­ми­че­ские служ­бы, вклю­чая фе­де­раль­ные банки;

8) фе­де­раль­ный бюд­жет; фе­де­раль­ные на­ло­ги и сборы; фе­де­раль­ные фонды ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия;

9) фе­де­раль­ные энер­ге­ти­че­ские си­сте­мы, ядер­ная энер­ге­ти­ка, рас­щеп­ля­ю­щи­е­ся ма­те­ри­а­лы; фе­де­раль­ные транс­порт, пути со­об­ще­ния, ин­фор­ма­ция и связь; де­я­тель­ность в кос­мо­се;

10) внеш­няя по­ли­ти­ка и меж­ду­на­род­ные от­но­ше­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, меж­ду­на­род­ные до­го­во­ры Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; во­про­сы войны и мира;

11) внеш­не­эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

12) обо­ро­на и без­опас­ность; обо­рон­ное про­из­вод­ство; опре­де­ле­ние по­ряд­ка про­да­жи и по­куп­ки ору­жия, бо­е­при­па­сов, во­ен­ной тех­ни­ки и дру­го­го во­ен­но­го иму­ще­ства; про­из­вод­ство ядо­ви­тых ве­ществ, нар­ко­ти­че­ских средств и по­ря­док их ис­поль­зо­ва­ния;

13) опре­де­ле­ние ста­ту­са и за­щи­та го­су­дар­ствен­ной гра­ни­цы, тер­ри­то­ри­аль­но­го моря, воз­душ­но­го про­стран­ства, ис­клю­чи­тель­ной эко­но­ми­че­ской зоны и кон­ти­нен­таль­но­го шель­фа Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

14) су­до­устрой­ство; про­ку­ра­ту­ра; уго­лов­ное, уго­лов­но - про­цес­су­аль­ное и уго­лов­но - ис­пол­ни­тель­ное за­ко­но­да­тель­ство; ам­ни­стия и по­ми­ло­ва­ние; граж­дан­ское, граж­дан­ско - про­цес­су­аль­ное и ар­бит­раж­но - про­цес­су­аль­ное за­ко­но­да­тель­ство; пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти;

15) фе­де­раль­ное кол­ли­зи­он­ное право;

16) ме­тео­ро­ло­ги­че­ская служ­ба, стан­дар­ты, эта­ло­ны, мет­ри­че­ская си­сте­ма и ис­чис­ле­ние вре­ме­ни; гео­де­зия и кар­то­гра­фия; на­име­но­ва­ния гео­гра­фи­че­ских объ­ек­тов; офи­ци­аль­ный ста­ти­сти­че­ский и бух­гал­тер­ский учет;

17) го­су­дар­ствен­ные на­гра­ды и по­чет­ные зва­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

18) фе­де­раль­ная го­су­дар­ствен­ная служ­ба.

а ста­тья 72 – во­про­сы, на­хо­дя­щи­е­ся в сов­мест­ном ве­де­нии.

Ста­тья 72

1. В сов­мест­ном ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­хо­дят­ся:

1) обес­пе­че­ние со­от­вет­ствия кон­сти­ту­ций и за­ко­нов рес­пуб­лик, уста­вов, за­ко­нов и иных нор­ма­тив­ных пра­во­вых актов краев, об­ла­стей, го­ро­дов фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ной об­ла­сти, ав­то­ном­ных окру­гов Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и фе­де­раль­ным за­ко­нам;

2) за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на; за­щи­та прав на­ци­о­наль­ных мень­шинств; обе­се­че­ние за­кон­но­сти, пра­во­по­ряд­ка, об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти; режим по­гра­нич­ных зон;

3) во­про­сы вла­де­ния, поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния зем­лей, недра­ми, вод­ны­ми и дру­ги­ми при­род­ны­ми ре­сур­са­ми;

4) раз­гра­ни­че­ние го­су­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти;

5) при­ро­до­поль­зо­ва­ние; охра­на окру­жа­ю­щей среды и обес­пе­че­ние эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти; особо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии; охра­на па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры;

6) общие во­про­сы вос­пи­та­ния, об­ра­зо­ва­ния, науки, куль­ту­ры, фи­зи­че­ской куль­ту­ры и спор­та;

7) ко­ор­ди­на­ция во­про­сов здра­во­охра­не­ния; за­щи­та семьи, ма­те­рин­ства, от­цов­ства и дет­ства; со­ци­аль­ная за­щи­та, вклю­чая со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние;

8) осу­ществ­ле­ние мер по борь­бе с ка­та­стро­фа­ми, сти­хий­ны­ми бед­стви­я­ми, эпи­де­ми­я­ми, лик­ви­да­ция их по­след­ствий;

9) уста­нов­ле­ние общих прин­ци­пов на­ло­го­об­ло­же­ния и сбо­ров в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

10) ад­ми­ни­стра­тив­ное, ад­ми­ни­стра­тив­но - про­цес­су­аль­ное, тру­до­вое, се­мей­ное, жи­лищ­ное, зе­мель­ное, вод­ное, лес­ное за­ко­но­да­тель­ство, за­ко­но­да­тель­ство о нед­рах, об охране окру­жа­ю­щей среды;

11) кадры су­деб­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов; ад­во­ка­ту­ра, но­та­ри­ат;

12) за­щи­та ис­кон­ной среды оби­та­ния и тра­ди­ци­он­но­го об­ра­за жизни ма­ло­чис­лен­ных эт­ни­че­ских общ­но­стей;

13) уста­нов­ле­ние общих прин­ци­пов ор­га­ни­за­ции си­сте­мы ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния;

14) ко­ор­ди­на­ция меж­ду­на­род­ных и внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, вы­пол­не­ние меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

2. По­ло­же­ния на­сто­я­щей ста­тьи в рав­ной мере рас­про­стра­ня­ют­ся на рес­пуб­ли­ки, края, об­ла­сти, го­ро­да фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ную об­ласть, ав­то­ном­ные окру­га.

Ста­тья 73 преду­смат­ри­ва­ет, что все во­про­сы, не ого­во­рен­ные в ста­тьях 71 и 72, на­хо­дят­ся в ис­клю­чи­тель­ном ве­де­нии субъ­ек­тов РФ.

Ста­тья 73

Вне пре­де­лов ве­де­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и пол­но­мо­чий Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по пред­ме­там сов­мест­но­го ве­де­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об­ла­да­ют всей пол­но­той го­су­дар­ствен­ной вла­сти.

В фе­де­ра­тив­ных го­су­дар­ствах при­ме­ня­ет­ся двух­ка­наль­ная си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния (рис. 2).

Рис. 2. Двух­ка­наль­ная си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния

В Рос­сии она трех­ка­наль­ная (рис. 3).

Рис. 3. Трех­ка­наль­ная си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния

Субъ­ек­ты пред­став­ле­ны в верх­ней па­ла­те пар­ла­мен­та.

Тре­тья форма го­су­дар­ствен­но­го устрой­ства – кон­фе­де­ра­ция. Это союз су­ве­рен­ных го­су­дарств, со­здан­ный для до­сти­же­ния общих по­ли­ти­че­ских, эко­но­ми­че­ских, во­ен­ных и иных целей.

Кон­фе­де­ра­цию часто вос­при­ни­ма­ют как фе­де­ра­цию на­о­бо­рот (рис. 4).

Рис. 4. Фе­де­ра­ция и кон­фе­де­ра­ция

Неста­биль­ность кон­фе­де­ра­ций. Их пре­об­ра­зо­ва­ние в фе­де­ра­ции.

Рас­пад кон­фе­де­ра­ций.

Тре­тьей со­став­ной ча­стью формы го­су­дар­ства яв­ля­ет­ся по­ли­ти­че­ский режим. Об этом мы по­го­во­рим в сле­ду­ю­щий раз.

Ва­шинг­тон­ский снай­пер

В 2002 году в штате Мэ­ри­ленд и со­сед­них шта­тах США была со­вер­ше­на серия пре­ступ­ле­ний с ис­поль­зо­ва­ни­ем ог­не­стрель­но­го ору­жия.

Несмот­ря на то, что боль­шин­ство пре­ступ­ле­ний Джон Аллен Му­хам­мед со­вер­шил в штате Мэ­ри­ленд, его су­ди­ли в штате Вир­ги­ния, где дей­ству­ют за­ко­ны о смерт­ной казни.

В ис­то­рии США были слу­чаи, когда пре­ступ­ни­ка от­пус­ка­ли, да­ва­ли пе­ре­сечь гра­ни­цу штата и аре­сто­вы­ва­ли вновь.

Кве­бек­ская про­бле­ма

Су­ще­ству­ет мне­ние, что по­ли­ти­че­ская неста­биль­ность угро­жа­ет толь­ко го­су­дар­ствам с кри­зис­ным со­сто­я­ни­ем эко­но­ми­ки.

Ка­на­да пред­став­ля­ет собой при­мер фе­де­ра­ции на грани рас­па­да, ко­то­рой не по­мо­га­ет даже ста­биль­ное эко­но­ми­че­ское со­сто­я­ние.

За неза­ви­си­мость бо­рет­ся одна из про­вин­ций Ка­на­ды – Кве­бек.

При­чи­ны же­ла­ния Кве­бе­ка от­де­лить­ся от Ка­на­ды: фран­цуз­ский язык и куль­ту­ра, до­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние в эко­но­ми­ке.

Ев­ро­пей­ский Союз

В но­яб­ре 1993 года на карте мира по­яви­лось новое го­су­дар­ствен­ное об­ра­зо­ва­ние – Ев­ро­пей­ский Союз.

Объ­еди­ня­ю­щие фак­то­ры – еди­ное эко­но­ми­че­ское и та­мо­жен­ное про­стран­ство, еди­ная ва­лю­та (евро), Шен­генн­ский до­го­вор (1995). Шен­генн­ский до­го­вор – со­гла­ше­ние между рядом стран Ев­ро­пы об от­мене пас­порт­но­го и та­мо­жен­но­го кон­тро­ля на внут­рен­них гра­ни­цах.

Де­ста­би­ли­зи­ру­ю­щие фак­то­ры – от­сут­ствие сто­ли­цы, невоз­мож­ность при­ня­тия Кон­сти­ту­ции, от­сут­ствие поста главы го­су­дар­ства, фак­тор НАТО.

источник лекции - http://interneturok.ru/ru/school/obshestvoznanie/10-klass/bpoliticheskaya-zhizn-obwestvab/formy-gosudarstvennogo-ustroystva?seconds=0&chapter_id=772

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=p88jRN27Giw

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=L4ZaN_gl7rw

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=GUk5gZYpuZw

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=sMw8bNlwod4

источник презентации - http://infourok.ru/konkurs?dwldurl=http%3A%2F%2Ffs1.ppt4web.ru%2Fuploads%2Fppt%2F3425%2F4d381041bb31ef0215f7cb000ad4d676.pptx

источник презентации - http://900igr.net/zip/obschestvoznanie/Gosudarstvennoe-ustrojstvo.html

Файлы